安全防范设计评估师

【是什么】

安全防范设计评估师指从事安全防范系统设计规划、工程过程和质量控制及风险分析评估等工作的高级人才，具体来说就是对防护对象的不安全因素和防护要求进行全面分析、勘查现场并做出评估;根据国家相关法规、标准和防护级别，运用生物、电子、实体等防护手段，采取人防、物防、技防的综合协调措施，制定出系统设计方案。可以说是“安全建设离不开”的安全守卫专家了。

【做什么】

(1)对防护对象的不安全因素和防护要求进行全面分析、勘查现场并做出评估;

(2)依据国家相关法规、标准和防护级别，运用生物、电子、实体等防护手段，采取人防、物防、技防的综合协调措施，制定出系统设计方案;

(3)组织工程管理，编制处置预案;

(4)训练和督导技术人员正确安装和维护系统。

【怎么样】

我国的安全防范行业是以现代科学技术为基础的多学科、多技术相互交叉的应用，并具有安全防范典型技术特征的新兴行业。经过二十多年的发展，行业产业规模快速提升。为规范管理并促进行业的发展，公安部门相继建立了专门的管理部门和标准、检测、产品认证等机构;并相继颁布实施了近100多个法规和标准，形成了完整的行业管理体系和标准体系，成为社会安全领域的重要组成部分。

安防行业近年来一直以15%左右的年增长率快速发展，仅2004年行业总产值已经超过500亿，每年新建和改建各类风险等级的安防系统超过20万个。已建有100多万个各类风险等级的安防系统，仅金融营业场所就有5万多个，住宅小区有1万多个，全国有2千多家报警运营服务企业，入网总用户已达1百多万户。安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。已建各类风险等级的安防系统，每年预防和破获各类案件1万多起，挽回直接经济损失4亿多元，在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。

目前我国安防行业企业有1万多家，从业总数超过100多万人，安防行业作为高科技应用行业，在从业人员结构中，专业技术人员所占比例约为60%，其中具备从事安防设计评估工作的专业技术人员超过20多万人。其人才主要集中分布在北京、上海、广东、福建、浙江、江苏等经济发达地区。

由于整个行业的迅速发展，专业人才无论从数量上还是从质量上都远远不能满足社会安全防范建设发展的需要，大批通信、信息、生物识别、智能建筑等相关学科的专业人员加入到本行业。70%以上安防企业规模较小，无能力对其系统地进行安防专业培训，大部分人员单凭自己自学和经验的积累，缺乏社会安全管理和专业技术的规范化、系统化职业培训，而又从事着高风险的安防系统设计评估工作，面对国家主管部门日趋严格的监管和专业技术发展，他们的知识和技能水平并不能满足市场需要。

【谁能做】

我国的安全防范行业是以现代科学技术为基础的多学科、多技术相互交叉的应用，并具有安全防范典型技术特征的新兴行业。由于整个行业的迅速发展，专业人才无论从数量上还是从质量上都远远不能满足社会安全防范建设发展的需要，大批通信、信息、生物识别、智能建筑等相关学科的专业人员加入到安全防范行业中来。如果想加入这个行业，信息工程、通信工程、信息安全、电子信息工程、建筑环境与设备工程等专业都可以帮你成功。不过，该行业要求的是复合型知识人才，除了学好本专业知识，还应将建筑学及信息类学科的知识融合起来，这样才有机会成为合格的安全防范设计评估师。

目前国内只有少数院校开设了该专业，中国人民公安大学与沈阳航空工业学院开设了该专业，如今大部分从事该行业的人大部分是信息工程、通信工程、信息安全、电子信息工程和计算机方面的专业转型过来的。

【小贴士】

■安全防范设计评估师“评估”什么?

安全防范设计评估师的“评估”包含两大方面：一个是安全风险的评估;一个是系统效能的评估。具体介绍如下：

一、 风险评估

“风险评估”的概念是我国最近两年从发达国家引进的，在国外已经流行十几年了。本人02年在香港一公司任技术总监时，曾为某香港珠宝集团欧洲工厂做过安防工程设计，在甲方提供的资料中就有瑞士一家评估咨询公司的风险评估报告，我的设计主要就是围绕该报告所显示的防范目标的资产、威胁、弱点、提示、建议等等信息来进行的。听在公安部一所工作的战友讲：几个重点奥运设施的安防工程在实施前，也请过香港一家评估公司进行过安全风险评估。因此，随着时代的发展，不久的将来，安防设计师不但需要参考评估报告来实施设计，本身也要求能做安全风险评估工作，现阶段“现场勘察”工作会被“风险评估”来替代，而“系统验收”也将会被“效能评估”来替代。

1、 风险评估的定义：风险评估的定义，在我们未来的教材里是这样描述的：“通过风险调查，获取与被保护对象的资产、威胁和弱点相关的信息，并对收集到的信息进行相应分析，在此基础上，识别、分析、评估风险，综合评判给出不良事件发生的可能性及损失/影响程度的专家观点，最终形成风险评估报告。”

2、 由定义可知：构成保护对象的风险有三个基本要素组成，既保护对象的资产(有形的和无形的)、针对资产的威胁(外来的和内部的)、被保护对象的弱点。

3、 同样由定义可知：风险评估工作由四部分组成，一是风险调查，即对保护对象的资产、威胁和弱点情况作深入细致的调查;二是对保护对象进行风险分析，即对掌握的资产、威胁、弱点信息进行分别分析与综合分析，这需要使用一些模型，因此，选择和建立模型是至关重要的;三是风险评估，即对保护对象损失的可能性和后果进行分析，一般采用风险评估矩阵(Risk Assessment Matrix)的方法;四是撰写评估报告，要就各种风险因素调查结果，分析结果的数据、矩阵图进行描述，得出结论，提出建议。由于法律责任原因，撰写要非常慎重，明确，避免引起误导。

这里还要重点注意：一是风险评估一定是包括人防、物防、技防等所有防范手段的综合性评估;二是风险评估的结果是对某一具体防护对象在某一时间下的描述，它既不能代表该防护对象在所有时候所面临的风险，也不代表用户单位的其他防护对象所面临的风险。

在国外，类似我国“保卫科长”的职务称为“安全官员”，他们的工作被称为“安全风险管理”，安全风险管理一定是以安全风险评估为依据和基础的，因此，国外有很多专业从事安全风险评估的企业，从事这一职业的人，大多是退休的警务人员或安全官员，而在我国，只有军事领域一些高级研究部门开展过这项工作，目前，还未见过这方面的书籍和教材。

二、 系统效能评估

系统效能评估，是指对某一系统完成某一任务的能力进行定量评估，也是一门新兴课题，同样也是军事部门首先研究引进。根据国家十一五研究规划，社会治安风险、动态预警、综合防控体系的效能评估研究课题由中国人民公安大学和公安部第一研究所北京蓝盾世安信息咨询有限公司共同研究。我们未来的教材也是由主要研究人员编写的。系统效能评估的定义：由于是一门新兴课题，目前，关于安防系统的效能评估定义尚存在争议，还未完全统一，参考军事部门对武器系统的效能评估的定义，系统效能是指系统在规定的条件下，在规定的时间内，满足规定目标要求(或完成规定任务)的程度(或能力)。

我们知道，在系统的建设和应用过程中，系统的设计指标(单项或综合指标)和系统实际动态应用需求是有着很大的差别的，因此我们就需要对系统的静态效能和动态效能都进行评估。

所谓静态评估主要是对安防系统建设的预期目标效能进行评估，如选用的设计目标、功能目标、性能目标、可靠性、可维护性、可扩展性以及经济性、适用性的满足程度。相对于动态评估，他更强调的是针对产品、设备及整体方案总体结构，是对系统本身的完备性、合理性的综合评价。

所谓动态评估，是评价系统满足预期使用目标和安全的程度，如：系统的有效性、时效性、技术系统与人防措施、物防措施有机结合的要求。他是安防系统的综合性能的反应，显示的是安防系统在防范体系中的整体属性。

系统性能评估的操作：效能评估的操作主要分为以下几大部分：

1、 确定评估目标：这里的目标包括：建设使用方要求系统达到的目标能力、系统或各子系统本身指标达到要求目标的能力、达到国家、行业技术标准规范规定的基本目标能力等等

2、 建立评估指标：根据上述评估目标要求，建立此次评估的具体技术性指标体系，建立指标要有大的安防体系的概念，要充分考虑物防系统、技防系统和安保管理系统的有机融合。

3、 编制调查方案

4、 编制实施计划

5、 分析与评估

6、 提出调整与改进意见

7、 编制评估报告

总之，系统效能评估是一项繁杂、严密的工作，应贯穿整个系统建设的始终，要站在委托方的立场上，对系统在整个人、物、技组成的安防体系中的效能进行科学的、定量的评估，为防范保护对象的安全风险管理工作提供全面的决策依据，提供有效、适用的调整、改进、管理等专家性建议。

【案例】