为保障新课改的实施，成都拟推行高考报名社区化

成都市教育局副局长娄进在规范办学工作会上，对成都市明年开展的普通高中课程改革进行了动员部署。他表示，将通过启动成都市中考改革、高考报名社区化等措施，保证新课改的顺利实施。成都市教育局普教二处处长潘仲平还对成都市明年新课改课程设置，进行了相关解读。据悉，为保障新课改的实施，成都市教育局已成立高中课程改革工作办公室。

未来成都考生在社区报名

娄进指出，目前成都中小学生普遍存在学习压力大、书包重、近视多的现状，“高考指挥棒”左右着高中教育，这一影响也波及到初中、小学教育，明年起实施新课改，成都市教育局将逐步给校长“松绑”，除了启动成都市中考改革，还拟将高考报名社区化，即高三毕业生在适时地学习完高中课程后，自行回到所属的社区报名参加高考，“学生的高考情况，与学校毫无关系。”

娄进说，实现素质教育，必须要教育行政部门、学校、家庭，共同树立素质教育理念，做到“身体第一、学习第二”、“健康第一、分数第二”、“成人第一、成才第二”。

明年新增信息和通用技术课

成都市普通高中课程改革将如何进行？成都市教育局普教二处处长潘仲平表示，成都将配合教育部《普通高中课程方案（实验）》有步骤地推行选修课与必修课的教学模式。

他详细解读了学科设置安排：新课改将实施学分制，课程由必修和选修两部分构成，高中课程设置了语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康和综合实践活动8个学习领域。学生每学年在每个学习领域都必须获得一定学分，三年中获得116个必修学分（包括研究性学习活动15学分，社区服务2学分，社会实践6学分），在选修中至少获得6学分，总学分达到144个方可毕业。

潘仲平特别指出，明年起成都市普通高中将新增信息技术和通用技术两门必修课程，将对学生进行系统的图文、声形、视频、动画等多媒体、网络建设、数据管理方面的教学。

高考报名社会化有利有弊

一些教育专家认为高考报名社会化有多种利处：考生报名不填写毕业学校，高考成绩自然就不和学校挂钩了，也找不到学校成绩的排名表;区域政府没有学校成绩统计，自然也不能给学校以成绩排队;学校可以按素质教育理念办学;学生可以健康成长等。

但也有一些教育专家并不赞同这一方式。不仅如此，之前已经有省市准备试行这一模式，但因为遇到太多阻力而暂时搁浅，这些阻力包括：废除了高考的导向，高中教学如何进行和评价;取消了高考评价作用，将可能导致教学大滑坡;高考报名怎样保证公平公正;包括街道、社保等社会相关部门是否配合等。

新闻链接

早在2007年，北京四中校长刘长铭就指出，高考和高考招生是造成基础教育领域学生课业负担过重等诸多痼疾的直接或间接原因。为此，刘长铭呼吁：国家应推行高考报名社会化，学生直接到所属社区报名，让高考与中学脱钩。

刘长铭认为，应该推行高考报名社会化。“中学在会考后准予学生毕业或肄业。学生留在原校复习，准备应考。5月份考生到所在社区报名处或有关中介机构报名。有条件的可以利用网络进行高考报名。”高考成绩也应由社区报名处或中介机构寄送本人。他说，推行高考报名社会化，有利于降低学校低效率的教学时间，增加学生自己支配的时间和精力，有利于学生主动学习、提高学习效率。

社区

计划设立专门机构

针对我市拟试行高考报名社区化，武侯区社区教育学院从事教育工作20来年的何云老师认为，这是今后发展的一种趋势，“我在几年前就在关注这一全新的高考报名模式了。”对于社区应该如何操作，何云说，就目前而言，最重要的是要做好前期工作。“必须要有专门的工作人员负责和专门的机器设备。这个最关键！”何云认为，要落实前期准备工作有一定困难，政府对此还需下大力气。如进行专门的工作人员培训，提前考虑很多已经出现的问题和一些未知因素，其中包括计算机网络人才的培训，足够的报名机器数量，充足的光电阅读机、电子摄像机等等。“只要做好了前期工作，后面的操作问题就不大了，社区在操作方面完全没有问题。”

何云说，如果实现了高考报名 社区化，“这也会给社区带来很多的机遇，我们将会接触更多的考生和考生家庭，我们相互之间会有更多的交流机会，出现的问题也可以在最短时间内得到解决，这无疑会促进社区更加安定和谐。 社区也将发挥更大的作用。”

何云表示，下一步将考虑在该 社区教育学院成立一个专门的机构，着手研究高考报名社区化的具体操作，以便在今后具体工作开展的时候更好地指导各个 社区。

家长

担心教学质量下降

“如果把学生高考推向 社区，高考成绩也不再与学校挂钩，那么高中老师在教学上也没有什么压力了，会不会导致教学质量下降呢？”这是不少家长最为关注的问题。他们普遍认为，高考报名社区化的初衷是好的，但在具体操作时还有太多的顾忌，如果老师对最终的教学结果不关心了，他们随心所欲地教，学生随心所欲地学，谁也不知道最后的结果会是什么样。

市民王先生认为：“如果没有一套成熟的保障和操作方法，希望相关教育部门不要轻易实施。”他说，高考报名社区化这一政策近年来在不少省市都提上了高考改革的议事日程，但都又一一搁浅，并没有真正实施。

在采访中，一些考生和 家长还表示出这样的担忧：如今是学校统一组织报名，这对考生、 家长都比较方便和放心，如果到社区参加报名，届时手续会不会复杂？会不会排长队？如果在报名过程中出现错误又怎么办？一名在招办工作的家长告诉记者，高考报名是一项系统工程，学校收集报名信息方便了考生，也减少了考生的麻烦。同时，高考报名又是一项非常细致的工作，技术上来说，比如学生档案管理、加分信息公示，操作上来说，比如准考证的保管、发放……该家长表示，如果要改变原有的报名方式，则需政府、教育部门、社会的多方配合。

校方

可以缓解学校攀比

我市列五中学的特级校长、特级教师吴光平认为，以往一说到减负不成功，大家往往会强调需要社会配合，如果高考报名社区化，应该是最好的配合，将实实在在创造良好的办学氛围，让教育的重负得到一定的释放，教育的本质得到一定的回归。“学校、教育的功能是培养人和人才，而不是考生。”吴光平认为，高中学校教育重在教，而不在考，如果学生、老师都能在一个相对宽松的环境里学与教，再加上学校管理层的科学管理，无论学生还是老师，都会在这个校园里快乐学习、健康成长。他认为，在实施高考报名社区化的同时，学校以及教育主管部门都应制定一套与之相适应的评价系统和教学体系，这样才可能实现真正的素质教育，培养更多阳光的年轻人，培养更多的创新人才和具有个性张扬的新生代。

“家长们担心学生高考成绩与学校无关，这表面上体现了愉快教学，教学负担减轻，但是教师的责任会更重。对于教师的研修能力，教改要求，以及课堂教学质量以及专业发展等要求更高。新课程要求，在学校学生的创新活动开展很多，当然老师就要更加精心准备，精心的实施以及评价。还有就是校本研究的能力大大提高，如何去研究校情、学情等等设计适合学生的高效课堂是突出问题。当然对教师的职业道德要求更高了。”49中教育发展研究室主任刘向东表示，实施以新课程为载体的素质教育，应该多元评价学校，肯定有一套科学、合理、公平的评价体系，家长们完全可以放心。