昨天，江苏2013年普通高校招生工作意见出台，其中最引人关注的是宣布取消“点招”，但《意见》中称，高校可以在国家核定的年度招生规模内预留1%的招生计划。就是这1%引起家长们的质疑，既然取消点招，为什么又留1%?这1%如果运用不当谁能保证它不会变味呢?是不是会为“点招”留下最后的一条通道?

　　为何预留1%?4种情况会用到

　　对于这1%的预留计划，《招生工作意见》的解释是：该计划用于调节生源地线上生源不平衡问题，或用于招收少量有学科特长的考生，以及用于缓解我省现行高考方案中分数与等级不匹配的矛盾。

　　1、解决省与省之间的生源不平衡问题

　　1%的预留计划是对全国具有跨省招生资格的本科院校都有的政策，目的是为了解决招生时省与省之间的生源不平衡问题。目前采用平行志愿的省份越来越多，考生风险很大。所以，不少学校会承诺只要考生专业服从调剂，保证进档不退。而通常院校在录取调档时，会将提调比例放在1：1.02至1:1.05之间,总会比招生计划多进几份档案，这是因为很可能有考生因专业不服从调剂及身体原因而被退档，多进几份档案才能在退档后，保证招生计划的完成。但一旦进档考生志愿都服从调剂时，按照承诺，院校就必须录取所有进档的考生，这时候，预留计划就起作用了。

　　2、为避免“大小年”可增投计划

　　另一种情况是，高校为避免“大小年”而增投计划。“一般在录取之前，各省招办都会有一次模拟投档，并将模拟线通知招生院校，一旦出现某个省份的录取线较以往年份异常高时，为避免该校录取分数线的大小年现象，院校会多投计划，让院校分数线有所降低，以利于来年的招生，这样也会提请加大投档比例，将符合录取条件的进档考生全部录取。”一位资深招生专家告诉记者。

　　3、分数与等级不匹配时，对心仪考生破格录取

　　此外，江苏还有自己的“特色”，现行高考方案中存在分数与等级不匹配问题，虽然是极个别的特例，但高校会对心仪的考生网开一面，想办法用预留计划来录取，比如2008年南京文科状元王晗因为政治考了个B+，按说不能被南大录取，但南大破格录取了他，这就要用到预留计划。

　　4、可对未达到院校投档线的特长生破格录取

　　高校在录取中还会遇到个别未达到院校投档线、但某一方面特别突出的所谓特长生。如2006年南京大学(招生办)金陵学院破格录取金陵中学一名发明眼球鼠标的考生，这也是因为“预留计划”才能录取。但这样的考生审批程序特别严格，每年全省录取数量不超过两位数。

　　1%会“变味”吗?3原因让其“不存在”

　　这也是大家最担心的一个问题。不过招生专家们分析，这个问题基本“不存在”。

　　第一，计划太少了。往年预留计划是5%，比如计划4000，可以预留200个，而今年只有1%，也就是只有40个，从以往的招生经验看，上述几种情况已经基本上用完了预留的1%计划，甚至都会超出。因此没有多余的名额用来“搞腐败”。

　　第二，今年进一步强调了预留计划不能与收费挂钩。即使学校还有极少量的预留计划可以用，也不会考虑通过收费去照顾录取哪个考生，因为任何一所院校都不会傻到为很小的经济利益去“顶风作案”，冒这么大的风险得不偿失。

　　第三，“预留计划”的使用标准提高了。举例来说，往年进本一院校只要达本一线，选测科目等级双B即符合“点招”基本条件，而今年则规定，如果选科低了一个等级，你的分数就必须要达院校线;如果你分数没达线，选科等级就必须都过关且有一门超过院校要求。所以，符合条件的考生也大大减少了。

　　“综上所述三个原因，今年的招生录取，也会让所有的招办主任都会松了一口气，不用再去为了如何平衡好关系而焦头烂额。”这位招生负责人向扬子晚报记者分析说。

　　1%并非江苏独有

　　跨省招生的本科院校都可预留

　　其实，1%并非是江苏的“特权”。根据教育部(微博)规定，安排跨省(区、市)招生的本科高校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。凡有预留计划的高校，须将预留计划数报其主管部门审核，汇总后报教育部备案。

　　1%计划名单可否公开

　　家长有此呼吁，值得有关部门考虑

　　家长们认为，对于1%预留计划的使用应该公开透明。有家长建议，高校应该公示预留计划的学生。按照《招生工作意见》要求，高校应在录取开始前将预留计划的录取原则和办法公布，接受社会监督。但进入到录取阶段，“预留计划”的使用又该如何向社会公布?是否能像自主招生考生必须经过公示才有效?取消“点招”之后的配套政策如何进行值得有关部门思考。